| 今日まで3日間、各委員会の審議が行われています。 初日は私も所属する総務企画委員会の審議。保育士処遇改善、要保護および準要保護生徒への中学校入学準備金の前倒し支給などを含む補正予算が可決されました。 また、審議ではありませんが袖ケ浦駅海側の課税誤りについての詳細調査を進めており、原因と再発防止策の確認について引き続き掘り下げていく予定です。 なお、昨日の文教福祉委員会では平岡小幽谷分校のグラウンド交換の件について状況の確認が行われました。本件も一般質問等で出ている通り、そもそも幽谷分校の今後のあり方も検討が進められており、一筋縄ではいきません。 |
投稿者: nemoshun
一般質問ー空き家バンクについて（実績、農地付き空き家バンクなど）
| 今回の一般質問その１は、開始から1年が経過した空き家バンクについて。 長浦駅近くの空きビルのような例もあり、空き家対策は最悪人命にも関わる問題であることを実感させられました。質問の中で、利用希望は多いのに物件は登録が進まない状況、全国版空き家バンクへの登録を進めている（無償）状況などがわかりました。 さらに提案として、「農地付き空き家バンク」の制度を導入しないか質問しました。通常農地の購入には下限面積が「営農で暮らせるレベル」に設定されているためハードルが高めなのですが、将来的に農業をやりたいが試しにやってみたいという人や、いわゆる２拠点居住をしたいという「プチ農業」という需要にマッチしません。袖ケ浦は都心部からほどよい距離で農業を営んだりや自然を楽しんだりできる立地であるため、制度変更だけで特別費用がかかるわけでもないこの施策を行う価値があると考えています。 空き家対策、耕作放棄地対策、移住者誘致、産業振興など様々な側面があり、農業委員会が大きく絡む施策でもあることから即座に進めるというのは難しい件ですが、まずは事例研究をするとのことでしたので良い方向に進むことを期待します。 |
袖ケ浦駅海側の区画整理で過剰課税が発覚
| 袖ケ浦市で課税ミス、４８００万円過剰徴収 – 産経ニュース http://www.sankei.com/region/news/171119/rgn1711190021-n1.html 土地の税金の話なので若い方には特に分かりにくいと思いますが、土地を持っている人にかかる税金（固定資産税）は、毎年1月1日時点での状況で決まります。今回のように区画整理＆再開発をしている場合はビフォーの田んぼの状態とアフターの宅地の状態では大きく価値が異なりますので、発生する固定資産税も大きく上昇します。「もろもろ工事が終わって、今日から宅地として使えます！」という日が1月1日をまたぐかどうかでその年の税金が全然違ってくるわけです。 本件は、本来「今日から宅地として使えます！」とされた日（通知があった日）は1月31日だったので翌年の1月1日までは新しい課税の基準が適用されないはずなのに、1月1日時点で宅地として使える場合の税額に変更されて徴収された、というものです。 原因は一応市のＨＰ等にも記載されており、本日の全員協議会でも詳細説明を受ける予定ですが、鵜呑みにせずしっかりと精査していきたいと思います。固定資産税及び都市計画税の課税誤りに関するお詫び – 袖ケ浦市公式ホームページ http://www.city.sodegaura.lg.jp/soshiki/kazei/owabi.html |
岩手県・紫波町視察
| 会派（新風会）にて岩手県・紫波町に視察に行ってきました。「オガール」という公民連携の代表格と言える施設があり、「稼ぐ」意識が公民ともにしっかりとあるのが特徴です。そのため視察も大変多く、ちょうど同時期に近隣市議会からも視察に行っていたようです。 実は私は数年前から紫波町に行ってみたいという思いがずっとあったのですが、会派視察の行き先検討の際に私の意見を優先していただき今回の視察先決定となりました。テーマは「オガール」という施設全体の他に、袖ケ浦でも先日条例が可決・施行された「協働のまちづくり」をかなり以前から取り組んでいるためその状況について、空き店舗等をリノベーションして再活用する「リノベーションまちづくり」について、ということで視察させていただきました。 協働のまちづくりについては具体的に始める際の動き方、リノベーションまちづくりについても水面下での職員さんの苦労話など、参考になる話をいろいろと伺えました。余談ですが、偶然にも地域おこし協力隊には以前携わっていたアカペライベントのスタッフの後輩が就いており、岩手で再開するという縁を感じる視察でもありました。 ▼リノベーションまちづくりの第１号となったパイとキッシュのお店「はちすずめ」さん。 |
長浦駅近くの廃ビルの状況
| 長浦駅近く、県道沿いに廃ビルがあるのはご存知の方も多いかと思います。 以前から危険な状態であったため近頃市に状況を聞いたり解決方法を調べたりしていたのですが、先週の台風21号で外壁が一部崩落するという事態に至ってしまいました。市も空き家条例を少し前に創設していますが、このビルに関してはその前から建築基準法上の案件として対応しているそうです。 建築基準法ですと所管は県となるため、市・県で連携して10年前から指導に始まり3年前に措置命令（安全対策をしたり撤去したりするよう命令）が出されています。（このあたりまでは以前に議会でも緒方議員の質問への答弁で出ています）最終手段として行政側には代執行（本当は所有者がやるべきだが、緊急性の高さなどから行政が代わりに安全対策したり撤去したりすること）するという手段がありますが、費用を回収できないリスクが伴います。 しかしながら、運よく事故にならなかったものの崩落が実際に起きてしまっているという状況では、費用が回収できないリスクが伴うとしても致し方ないのではないかと思いますので、県に根本的な解決となるよう代執行の実行を強く求めていく必要があると考えています。（市の空き家条例に切り替えて市が代執行を実施するという手もなくはないと思いますが、助言や指導から猶予期限を設けながらの最終手段というステップが振出しに戻ってしまうため、かなり時間を要してしまうものと思われます。） |
那須塩原市、鹿沼市の視察（若手市議会の会）
| ２日間、研修を詰め込んだスケジュールでした。 関東若手市議会議員の会の研修として栃木にて、観光、シティプロモーション（那須塩原市）•児童の習熟度別指導（鹿沼市）リノベーションまちづくり（鹿沼市）さらにその帰りにそのまま知人から紹介いただいたリノベーションまちづくりについての講演会に。 リノベーションまちづくりについては実は来週も視察を行う予定ですが、難しいのは「あくまでも民間主導でないとうまくいかない」という点です。下手に補助金を突っ込めばまちごと死滅しかねません。行政側はどのような手助けが適切なのか、探っていきたいと思います。 また、習熟度別指導では児童の習熟度に応じて別れて学び、内容も科学的なアプローチから非常に工夫されていることで、児童がとても楽しそうに授業を受けているのが印象的でした。 |
SIMかずさ2030開催
| 先日、かずさJC（青年会議所）のイベントとして、「SIMかずさ2030」を開催しました。 かずさ地域4市を仮想都市と見立てて、行政の部長役となった各人が財政に限りがあるなかでどの事業を選択していくか、投資的要素も踏まえながらチームで考えるというゲームです。 ゲームの都合上もちろん強引な設定もあったのですが、元ネタとなっている事業は本当にこの地域で取り組んでいること（有害鳥獣対策や工業団地整備など）でしたので、リアルな議論ができたのではないかと思います。 ゲームの元は熊本を起源として千葉市版をやっているのを見かけ、「ぜひかずさ地域版でやりたい」と企画してやらせていただきましたが、地域を担うJCおよび木更津商工会議所青年部の方たちの中で白熱した議論が交わされるのを見て、やってよかったなと確信しました。 |
厳しい傾向の28年度決算
| 本日で9月定例化も閉会。議案・請願はこれまでご紹介したような異論はあったものの、全て可決となりました。 さて、今回は決算があり私も決算特別委員会として中身を精査しましたが、ざっくりと28年度決算の状況をお知らせします。 ２つグラフの画像を用意しましたが、一つ目は他市との比較。 |
他の自治体の議員や職員の方と話していると「袖ケ浦市は財政いいから…」と未だに時々言われることがあるのですが、言うほどでもないですよ…というもの。特に予算の自由度が高くないのが課題です。
※他市の28年度決算数値はまだHP掲載がなく昨年の数値を使用しているため、あくまで目安です。
二つ目のグラフは過去10年分の推移をグラフにしたもの。
いったん下がった後、財政力は横ばい、自由度はどんどんなくなっていく傾向にあります。
実はこれでも景気効果などで以前の予測よりもだいぶ税収が上振れしており、「予測より良かったのだから、縮減したサービスを戻すべき」という意見の議員の方もいます。
しかし長期的に見ると、決して楽な状況ではないのがお分かりいただけるのではないかと思います。抑えるべきところは抑え、投資すべきところは投資する。当たり前ではありますが、こうしたメリハリの重要性が年々高まっているように思います。
先生方の負担軽減になるICT活用を
| 今回の一般質問も無事終了しました。 一点目は「校務支援システム」の導入について。先生方の負担を減らすためのICT環境整備を来年4月から導入することが決まっているため、その具体的な内容を確認しました。 グループウェア、名簿の一元管理などの機能があるそうですが、今回注目したのは「リモートアクセス機能」です。育児等で自宅作業をしたい先生のサポートをする機能ですが、その分労務管理をきちんとしなければ負担が周りの目に見えづらくなる恐れがあるため、労務管理が非常に重要になります。 教員は制度上残業代の概念がないため、労務管理の意識が非常に薄い業界であることは暗黙の了解状態。リモートアクセスの導入で逆にそういった労務管理の意識の低さが潜在化するのではないか？という懸念から今回の質問を行いました。 基本的には「ログの管理やUSBの貸し出しで管理する」という回答でしたが、それらは「管理職（教頭や校長）の労務管理がしっかりしている」という前提が無ければ何の歯止めにもなりません。さらに現状の市内教員の勤務実態を確認しようとしたところ、全国的な文科省のデータはあるものの、市内としては把握はしていないとのこと。 やはり、そのような状態で単純に形だけ導入することは過労を潜在化させてしまう恐れが高いと思います。ICTシステムの導入といっても、結局は管理する人間の意識が前提になければ労務の適正化にはつながらないため、来年4月の導入までに管理と方針整備の徹底を求めました。 教員勤務実態調査（平成28年度）の集計（速報値）について（概要）：文部科学省 –http://www.mext.go.jp/b_menu/houdou/29/04/1385174.htm |
平岡小幽谷分校の変化球整備案
| 今日から正式に9月定例会スタート。 議題は先日も書いた通り補正予算や決算、協働のまちづくり条例などがありますが、大きな話として請願が1件出ています。 内容は、「平岡小学校幽谷分校の運動場は市道・川原井林線を横断していかなければならず危ない。隣接するトッパンパッケージングサービス（以下トッパンPS)の出入り車両も多いことから相談していたところ、トッパンPSが校舎となりの田んぼを買い取って運動場として整備し、現在の運動場と交換する案を提示された。ぜひこの提案を実現してほしい。」というものです。 字面で説明してもよくわかりませんね。ということで、イメージは下の写真をご覧ください。 （※各敷地の範囲、特にトッパンPSの範囲はかなり適当です。あくまでイメージです。） |
田んぼの場所が運動場となることで、生徒は道路を横断することなく校舎と運動場を行き来できるようになるという案です。さらにこの整備は「トッパンPSが全額費用を負担する」という条件です。つまり、市の費用負担ゼロ。トッパンPSにしてみれば工場の拡張＋地域に対するCSRの一環ということなのでしょうが（※これは個人の推測です）、学校（児童）側と企業側に双方メリットがある提案と言えます。
請願書自体には記載はありませんでしたが、実は他の安全策として歩道橋や信号機設置などの案も以前に出ていたものの、交通量や費用の面から実現できていませんでした。そのため、今回の変化球ともいえる整備案の請願が出されるに至っています。
基本的には良い提案だと思っていますが、個人的に最も気がかりな点は、校舎敷地と田んぼは川を挟んでいるため、その間の通行方法があまりにも貧弱な橋だけであると、校舎敷地との一体性に欠け、現在の運動場敷地に比べて資産価値が落ちてしまうのではないかと言う点です。今日の総括質問でも、篠崎議員から「土壌の水はけなど、その後に追加の整備費用がかかるようなことにならないか」という懸念が示されましたが、「負担ゼロといっても実質マイナスにならないか」という点で似たような懸念と言えます。
ただ、どうもそこまで具体的な案になっている段階ではないので、今回の請願の扱いの範囲としてどうするかは難しいところです。争点は色々ありますが、長くなりましたのでひとまずこのあたりで…なお、私は所属していませんが詳しくは来週の文教福祉委員会で議論される予定です。