| 昨日から6月定例議会スタート！ 今回は議案自体はそこまで大きなものはありませんが、市役所横のアンダーパスが来月ついに開通することに伴い市道の指定案件があります。人の流れがまた少し変わりそうですね。 個人的には海側にオープン予定のベーカリーカフェが気になっています。なお、今回も一般質問を行う予定です。（13日火曜14時～）・小規模火力発電所の環境アセスメントについて・ひとり親家庭の支援について・広報資源（ガウラ、写真）のフリー素材化について 本会議の予定・概要 – 袖ケ浦市公式ホームページhttp://www.city.sodegaura.lg.jp/s…/shigikai/gikainittei.html |
投稿者: nemoshun
熊本県阿蘇市・熊本市視察（環境災害対策特別委員会）
| 昨日まで、環境災害対策特別委員会の視察で熊本に行ってきました。 最近視察にかなり行っていますが、議会のスケジュールの合間を縫った結果集中しているためで、今年度の委員会視察はこれで早くも全て終わりです(笑)。 【日本リモナイト】 下水処理施設や工場などの臭いを取る「脱硫装置」を再利用できる技術を開発した企業。使用済み脱硫剤は、通常埋め立てるしかない上に発火の危険性がある扱い辛いものなのですが、それを解決する技術です。さらに使用している「リモナイト」は阿蘇の地中から採れる水酸化鉄を主成分とするものですが、家畜飼料や農業、さらには人間用サプリメントにも活用できる、可能性をまだまだ秘めている製品でした。 【災害廃棄物対策】 昨年被災した経験をもとに、熊本市役所の方に災害廃棄物の対応を伺いました。要するに災害時に大量に発生する「ゴミ」の対応ということですが、仮置き場の場所確保、災害とは無関係の解体申請対応など色々と課題を確認できました。 個人的にはアスベスト対応が気になりましたが、まず目視でがれきにアスベストが含まれている可能性を確認➡測定➡対応、という流れであったため、最初に確認する作業を行う方の健康対策のため、アスベストに関する知識と対応を周知徹底する必要性を感じました。 また、熊本城の被災および補修の状況も見させていただきましたが、おびただしい数の石垣積み上げと建物補修の計画に、「あと20年かかる」と言われる状況を痛感しました。 |
宮崎県小林市視察
| さて、大変遅くなってしまって恐縮ですが、先日総務企画委員会で視察に行った宮崎県小林市の取り組みについて書きたいと思います。 面積は袖ケ浦市の6倍ほどあるものの、人口は4万6千人と比較的近い市です。 PRムービー 小林市は「方言の癖が強くて聞き取りにくい」というのを逆手に取り、「方言がまるでフランス語のように聞こえる」というPRムービーを作り、数年前にネットを中心に話題となりました。おもしろCMとか好きな方はぜひ http://www.tenandoproject.com/movie1 ターゲットとしては全国の不特定多数に向けたシティセールスではなく、内輪をターゲットにした「インナープロモーション」の発想に。市民からなるワークショップを設置し、「ここで出た意見はいくら難しくてもカタチにすべく奔走しよう。無理だったらそのときに謝ろう」という決め事を市役所事務局でしたそうです。 ワークショップはともすると「市民の意見を聞いた」という建前に使われがちなので、覚悟が素晴らしいと思います。また、ムービーを含めたPR事業を総合して「てなんど小林プロジェクト」と呼んでいるのですが、「方言（西諸弁）を使ったポスターをつくる」という事業では、市民がネタを投稿?市役所で作成という形式を採用。しかもゼロ予算事業だったため、作成といっても画像を作ってネットにアップするだけだったのですが、実際にポスターが欲しいという声が出てきて実費負担で配布を始めたそうです。 新庁舎建設 小林市特産の木材を利用した木を前面に出したデザイン、市民の方の利便性を重視したワンストップ窓口といった特徴がありましたが、個人的に一番注目したのは耐震対策でした。ビルを建てる際の耐震対策としては現在大雑把に「耐震」と「免震」の手法に分かれます。 耐震構造（単純に頑丈につくること）はコストが安く済みますが、揺れは抑えられないため、命の危険性はないにしても市役所庁舎のような防災機能が求められるところでは、内部の機器類が被害を受けてしまう可能性があり、防災拠点としての機能やその後の業務復旧に支障が出かねません。一方で免震構造は揺れを抑えるため、建物内の機器類被害も最小限に抑えることが可能な一方、かなり建築コストがあがってしまいます。 小林市の新庁舎では、全体としては耐震構造としてコストを抑えつつ、サーバーなど重要な機器がある部屋だけに「免震床」を採用して機器類の被害を抑える構造を採用しており、とてもバランスのとれた方式であると思いました。（もちろんお金に余裕があれば1棟まるごと免震構造にするのが理想ですが…） 協働のまちづくり 市民や事業者、行政がお互いに協力してまちづくりをしよう、という「協働」ですが、小林市の取り組みの特徴は「きずな協働体」というまちづくり協議会の組織を作ったことでした。地域住民の組織ですが、自治会だけでなくPTA・消防団・企業なども含めたネットワークを構築しようというもので、お祭りやイベント開催、景観整備、防犯灯増設など地域ごとに必要と考えた事業を実施しています。 加入率の問題がある自治会だけではなく他の組織とも連携するという点で面白いと思いましたが、一方で既存の団体との差別化などに課題もやや感じました。 総括的なこととして、職員の方から「自発的に考えて行動する」という空気をとても感じたのが印象的でした。夜に市長とお話しする機会があったのですが、やはり「職員のやりたいことをやってみる」というのはかなり意識されているそうです。 |
都民ファーストの会の公約「反問権」とは？
| 都議選公約に議会改革＝「政活費で飲食禁止」－小池新党：時事ドットコムhttp://www.jiji.com/jc/article?k=2017050300466&g=pol 世間的にも注目度の高い都民ファーストの会の公約が一部発表されましたね。リンク記事の見出しになっている「政務活動費を飲食にあてることはできない」はまあ当然ですし、とっくにそう運用している議会も多いので（本市もそうです）置いておいて、おもしろいのは「知事の反問権を導入する」というところ。 議会で議員が市長や職員(「執行部」という呼び方をします）に質問をする際、実は執行部側は一方的に「回答」しかできません。もし議員の質問に根拠が不明なものや意図が不明瞭なものがあっても、「根拠は何ですか？」とか「具体的にはどういうことですか？」といった「反問」をすることはできません。 議員も多くはそのような質問にならないように気をつけている場合も多いのですが、このような質問があった場合は「反問」を認めることでより有意義な議論にしよう、というのがこの「反問権導入」を支持する考え方です。まあ、昨年12月の都議会で小池都知事が通告なしの大量質問を受けるという事件があったので、その影響かもしれませんが笑 |
議会の廃止と直接民主主義
| 人口400人の高知・大川村で、議員のなり手がいないため議会を廃止して「町村総会」を設置して直接民主主義制度を検討へ。 実は地方自治法で「町村は議会を廃止して総会を設置できる」ということが元々定められています。 「町村総会」設置には前例少なく課題山積／毎日新聞https://mainichi.jp/articles/20170501/k00/00m/010/113000c この問題は「議員のなり手問題」と「現代の小規模自治体において直接民主主義制度は可能か」という２つのポイントがあると考えます。 議員のなり手問題 議員報酬がマスコミで取りあげられるのは、国会議員とせいぜい政令指定都市で市長が報酬を下げると言ったときくらいですが、それ以外の地方自治体はさほど報酬は高くありません。しかも4年に1度選挙で失職リスクがあり、会社のように厚生年金もない…そうなると「サラリーマンをやっていた方が収入的には良い」という状態になります。 実際私もこの状況だったので当初は親の反対を受けました笑 結果、地方議員のなり手が定年後の高齢者か相当に融通がきく個人事業や会社経営、あるいは不労所得がある方に限られがち…ということに（※そういう方が悪いということではなく、偏ってしまうのがどうか…ということです）。 それでもまだなり手がいればよいのですが、記事の大川村では報酬月額15万円ということで、ここからさらに年金や保険料も納めると相当に厳しくなります（さすがにここまで低いのは村レベルの規模くらいですが）。まあこの条件で議員になれる人（なる体力があって生活も成り立たせられる人）はなかなかいないですよね…? 現代の小規模自治体において直接民主主義制度は可能か直接民主主義、と言われても学生の時に教科書で読んだくらいという方も多いのでは。要するに間接的に議員を挟んで物事を決定するのではなく、様々なことを住民投票のように直接賛否を示して決定していくというやり方です。 私は前職でマンション管理の仕事をしていましたが、実はマンション管理組合はかなり直接民主主義に近いやり方で運営を行っています。日常的な諸問題については、一定の権限内でマンション住民から選ばれた理事が判断するという間接民主主義的なものですが、予算・決算の承認や管理規約変更（自治体からしたら条例ですね）を行う際には必ず全住民を対象とした総会の決議をとらなければならないとされています。 ただ、正直に言って「審議の前に複雑な問題を相当数の住民に理解してもらう」というのは50戸も超えればほぼ不可能に近いというのが実情です。 しかしながらその中でも多様な意見や議論がある中で、詳細な内容理解は難しくても「何を重視しているのか」「何が不安なのか」を汲み取ることは可能ですし、総会の場で指摘される場合があるというチェック機能の役割はある程度果たすことが可能です。 私が担当していたマンションは数百戸規模のものもいくつかあり、住民数でいうと1～2千人の単位になってきますが、この間接民主主義＋直接民主主義的な制度がそれなりに機能していたことを考えると、マンションの仕組み（区分所有法など）をある程度参考にして小規模自治体の自治制度を検討することもできるのではないかと思います。 もちろんこの類の話に万能薬はありませんので、おそらく委任制度を作らないと総会が成立しない、複雑化した現代の制度での高度な政治判断には不向きなどの課題もありますが、現に議会の成立が危ぶまれているような自治体においては、何がベターなのか、ということで検討しなければなりません。 |
４市被害総額１億円超え
| ※表の数字は千円単位かずさ４市の昨年度鳥獣被害額まとめ。イノシシはどこも多いんですが、富津、君津はサル・シカもかなりの被害額です。袖ケ浦はカラスがなぜか他に突出して多い。（原因についてはまた後日確認します）４市の被害総額はなんと1億1636万円！24年度のデータでは総額約4,300万円でしたので、4年でおよそ2.7倍にもなっています。 袖ケ浦市議会でも小国議員をはじめ多数の議員が有害鳥獣への取り組み強化を求めていますが、相手が生き物とあってなかなか抜本的な解決にいたっていません。新しい対策の取り組みも徐々に始まっていますが、引き続き事例調査などして有効な解決策を探っていきたいと思います。 |
広報紙3号と報告会のお知らせ
| 広報紙の3号ができましたので、駅などで配布中です。 また、報告会を4/22(土)に代宿公民館、4/23(日）に長浦公民館で開催予定です！（両日とも午前10時より。事前予約等不要、途中入退室自由、お子様連れOKです。） 今回は実験的に、余談コーナーとして豊洲市場移転問題について解説する時間を設ける予定です。お気軽にどうぞ！ ※広報紙の創業支援事業の記事において、補助金が「150万円」と記載しておりましたが、正しくは「50万円」です。お詫びして訂正いたします。 |
市庁舎整備計画の説明を受けました（総務企画委員会）
| 今日は総務企画委員会で市庁舎整備計画の説明を受けました。 袖ケ浦市の庁舎は旧庁舎も新庁舎も耐震基準を満たしていないため、旧庁舎の建て替え＋新庁舎の耐震補強が計画されています。（”新”庁舎といっても築37年になりますので…） 最終的に平成35年度までに工事完了という計画ですが、基本設計は本年度に行う予定のため、色々と要望やアイディアを盛り込むとなると今年が実質的に最後のチャンスとなります。 本格的な話はこれからですが、今のところ市民アンケートや市民委員会での意見を踏まえ、 ・建て替え＆耐震補強工事の順番と敷地全体のレイアウト ・市民の利用の多い窓口は１Fに集中させる ・市民活動発表の場を設ける（＋カフェ？） といったことなどは仮案で出ています。前職で建物の維持管理や修繕に関わっていましたので、建設費用だけでなく将来的な維持管理費用まで見据えた視点を持って取り組みたいと思います。 |
教員の負担軽減はできるのか
| 最近は様々な研修・勉強会への参加や調査活動を行っていますが、合間で更新しやすいTwitterやFBページを中心に情報を更新しています。Twitterは特に自分でやっていない方でも見ることができますので、よろしければご覧ください。 さて、来週からは9月議会のスタート。主な議案としては、協働のまちづくり条例、大きな内容を含む補正予算、決算といったところです。（このあたりは後日書きます）今回も一般質問を行いますが、テーマは「校務支援システム（学校の先生の事務負担をICT活用により軽減するためのシステム）」と「ゲリラ豪雨などに対応するための長期的な計画」についてです。一点目の校務支援システムは、具体的な内容と運用体制について聞きたいと思います。暗黙の了解の世界である教員の労務状況について、しっかりと改善につなげられるものなのか確認していくつもりです。 二点目の豪雨対策に関しては、今までも議会で具体的な場所を挙げて対応を問うことは度々ありましたが、非常に費用のかかる事業であるため、数十年単位に渡って計画的に管理しなければならない事項であると考えており、そのあたりを聞いていく予定です。 |
有害鳥獣対策の陳情を県議連が国に
| 有害鳥獣対策で陳情 千葉県議会議連「もはや災害」 | 千葉日報オンライン https://www.chibanippo.co.jp/news/local/397954 袖ケ浦市でもイノシシの駆除頭数が(H25)195頭↓(H26)355頭↓(H27)502頭↓(H28、2月末)549頭と激増しており、農産物がかなり被害を受けています。 記事は袖ケ浦市選出の江野澤県議を含む県南の県議の方、そして浜田靖一代議士が環境大臣と自民党の二階俊博幹事長に陳情書を提出したというものですが、イノシシはもちろん自治体の堺など関係ありませんので、広域でどう対応するかということが重要になってきます。 今回の袖ケ浦市の予算審議でも有害鳥獣対策について活発に意見が出ており、市独自の網設置補助などの案なども出ましたが、根本的には市単位で済む話ではないと感じています。 駅前エリアに住んでいる方は実感ないかもしれませんが、私が住んでいる代宿などは住宅地のすぐそばまで出没するようになっているんですよね。趣味レベルの規模ですが、父が作っていたソラマメも全滅しました… |